哪类事业编制将直接转成公务员 这三类事业编制人员即将转为公务员

网友提问：

事业编制有哪些分类，事业人员如何转变身份成为公务员或参公人员？

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事业单位的编制，按照正规的分类，是根据财政供养，分为全额、差额和自收自支三类，全额编制主要用于指管理类和承担基础教育、公共文化等公益服务职能的事业单位，按事业单位分类改革来讲，主要用于公益一类事业单位，也是将来事业单位改革后存在的主要供给模式和编制使用模式。差额编制主要用于有收费或经营收入，同时又承担公益服务职能的事业单位，主要是公共卫生类事业单位，按照事业单位分类改革，主要应用于公益二类事业单位。自收自支事业单位，主要是指承担生产经营职能的事业单位

要想从在编在岗事业人员转变身份成为公务员或者参公人员，第一种方式，也是最靠谱的方式是参加公务员考试。事业单位在编人员经用人单位同意，可以参加公务员考试，通过笔试、面试等环节后，成为党政机关的公务员，或者参公人员。

事业单位在编人员在为公务员或者参公人员，第二种方式就是提拔晋升，只要是在事业单位提拔为副科级以上干部，实习期满一年后，年龄未超过40岁，通过平级调动，或者进一步晋升的方式，成为参公事业单位或者党政机关的公务员。

事业单位在编人员想成为公务员，第三种方式就是机构改革，随职能划转到党政机关，或者行政执法类参公事业单位，通过专门组织的培训考试，成为公务员或者参公人员。这类随机构改革的方式转变身份的机率比较小，一方面机构改革本来就是小概率事件，另一方面，在机构改革中，如果事业人员因身份限制不能进入党政机关或者参公事业单位任职，可以调整到其他事业单位，不一定非得要转变身份。

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事业编制分为全额拨款的事业编制，差额拨款的事业编制和自收自支的事业编制。

1、全额事业编制：为社会提供公益服务，为社会提供公共服务，其经费纳入国家财政预算，人员管理纳入国家财政拨款开支。如基础教育、文化、社会救助、社会保障等的事业单位都属于全额拨款的事业单位；财政全额拨款的事业人员以公务员的工资福利待遇，没有什么本质的差别，公务员享有的待遇，事业人员也可以进行享受。

2、差额拨款事业编制：差额拔款的事业单位是指为社会提供公益事业服务，有一定的收费权或收入来源，人员纳入事业单位管理管理，国家实行定项补助。如：县级以上的公立医院、机构改革后的高校都属于差额拨款的事业编制；

3、自收自支事业编制。自收自支事业单位仍然属于事业单位，其经费来源主要由市场进行调节，这样的单位与企业没有什么区别，单位的开支收单位的经营活动产生的收入进行开支。

除少数因组织部门任用的领导干部外，财政全额拨款的事业单位的人员可以调入差额拨款的事业单位，也可调到自收自支的事业单位；差额拨款的事业单位可以调入自收自支的事业单位。但是，差额拨款的事业单位不能调入全额拨款的事业单位，自收自支的事业单位人员不能调入全额拨款的事业单位，也不能调入差额拨款的事业单位。那么，这三类人员如何转变身份成为公务员或参公人员？

1、干部提拨任用。对于这三类事业单位的年轻干部，如果工作能力强，可以通过组织部门进行考核，提拨到行政单位或参公单位任领导可以转为公务员或参公人员。

2、公务员考试。对于部分35岁以下的年轻干部，可以通过公务员招考的方式转为公务员或参公人员。

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事业单位编制分为几类，其实事业编制在机构编制上来说只有一种，就是事业编制，但是单位情况分为很多种：参照公务员法管理的事业单位，全额拨款事业单位，差额拨款事业单位，自收自支事业单位，这几种事业单位使用的都是事业编，下面分类说一下。

第一，参照公务员法管理的事业单位，就是俗称的参公，这种事业单位虽然里面的人员使用的都是事业编，但是待遇晋升参照公务员，其实和公务员基本没有区别，这种事业单位在事业单位里占极少数，多数参公单位其实本该使用行政编，但是因为行政编职数限制只能使用事业编制参公管理，随着事业单位改革，事业单位的行政职能收回行政单位，事业单位不再承担行政职能，参公单位只减不增，不再批准新参公单位和人员下一步参公单位可能会越来越少，里面的人员也会是自然消减。

第二公益一类事业单位。这种单位是事业单位的主体，在事业单位里占绝大多数，这也是当时事业单位设置的初心，大部分政府直属事业单位，部门所属事业单位，学校基本都属于公益一类事业单位，这种事业单位因为承担的都是为机关和社会服务，不能由市场资源配置的，其人员工资和经费全额由财政拨款。

第三公益二类事业单位。这些像医院，高校，环卫中心等单位，这种单位财政拨款一部分，单位自己发一部分，所以这类职工的工资比公益一类的工资要高。

第四自收自支事业单位。随着事业单位改革这类事业单位都改成企业，职工全部改成合同制，单位工资和经费全部自理。

随着事业单位改革，事业单位的铁饭碗可能会逐渐打破，所以不论什么时候都要保持学习的能力，长本事，才能游刃有余。

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一、事业编制按照经费来源，现可分为四种类型。

（一）财政全额拨款事业编制。

1、多为公益性、服务性、非盈利性事业单位。

经费及人员工资、福利待遇财政全额供养，执行标准的国家事业单位工资福利制度及社会保险规定，几与公务员无差别；编制管理相当严格。

这种类型的事业单位，在事业单位改革中，多数转为公益一类事业单位。

2、需要指出的是，这个类型中的一个特殊群体，具有行政职能、行政执法职能的参照公务员法管理事业单位。

具有行政职能的参照公务员法管理事业单位，在事业单位改革中，将不再保留，或转为行政机关，或将职能划转行政机关。

具有行政执法职能的参照公务员法管理事业单位，在事业单位改革中，将分部门、分系统分头执法，整合为综合执法。

（二）财政差额拨款（定额）事业编制。

多为有生产经营性收入，但不足以经费及人员工资、福利待遇开支的公益性单位。

经费及人员工资、福利待遇财政予以差额（定额）补助，同样执行标准的国家事业单位工资福利制度及社会保险规定；但视生产经营、经费状况不同，工资、福利待遇有的单位可能高于国家规定，但有的单位时有不达标准、不足额发放、拖欠情况发生；编制管理相对严格。

这种类型的事业单位，在事业单位改革中，以生产经营为主业的单位将转制为企业。

（三）自收自支及企业化管理事业编制。

多为生产经营性的事业单位。自负盈亏，经费及人员工资、福利待遇没有财政支持，特别是企业化管理事业单位，意既与企业没有太大的区别，可执行国家事业单位工资福利制度，或实行企业的生产经营管理机制及工资福利制度，拥有较为宽泛的工资福利自主权，但必须按规定参加社会养老保险。因生产经营状况不同，少数单位工资、福利待遇和退休金可能优于前二种类型；但大多数的单位工资、福利待遇和退休金不如前二种优越；编制管理相对宽松。

这二种类型的事业单位，在事业单位改革中，将全部退出事业单位管理序列，成建制的转为企业。

二、事业单位改革完成后，根据职责任务、服务对象和资源配置方式等情况，将事业编制分为二类。

（一）公益一类事业编制，承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本卫生服务等基本公益服务，不能或不宜由市场配置资源的，为公益一类事业单位。

这一类事业单位，非盈利性，财政全额拨款，几与公务员无差别，稳定性好。

（二）公益二类事业编制，承担高等教育、非盈利医疗等公益服务，可部分由市场配置资源的，为公益二类事业单位。

这一类事业单位，工资和福利来源自身营收和财政补助二部分构成，分化明显。

三、事业编制工作人员可以转变身份成为国家公务员，也可以转为参公人员，但有一定条件限制，途径比较狹窄，人员数量较少。

（参公人员就是参照公务员法管理单位工作人员。）

（一）事业单位工作人员中的副科级以上领导干部，可以调任国家公务员部门任职，当然也可以任职参公单位，政策依据是《中华人民共和国公务员法》规定，为有利于领导干部交流、轮岗，领导干部可以在企事业单位、国家公务员部门之间调动任职。

大家从公开报道中可以看到，中央广播电视总台、人民日报社、新华通讯社等事业单位领导调往国家公务员部门任职，或从国家公务员部门调来任职。

（二）事业编制普通工作人员，通过提任副科级以上领导职务，依上述途径转为国家公务员。

（三）事业单位工作人员通过国家政权机关选举当选领导人成为国家公务员。

如事业单位工作人员，参加国家各级政权机关领导人选举，当选各级人民代表大会常务委员会、人民政府领导人，转为国家公务员。

（四）事业编制工作人员，参加国家及地方公务员招考，成绩优秀，录用为国家公务员。

仅供参考。

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事业编制分为三类：

第一类是全额拨款事业单位；

第二类是差额拨款事业单位；

第三类是自收自支的事业单位；

截止2020年，事业单位改革基本完成，差额拨款事业单位和自收自支事业单位已全部改制为企业，部分特殊部门依然由国家管理，但是已不再提供经费支持，其职工福利待遇全部按照原单位的经营情况进行分配。

事业单位改革最有代表性的就是高校（大学）和医院，以前高校和医院都是事业单位，职工福利待遇由国家财政全额供给，现在全部改制为合同工，核减事业编制，除涉及民生事项国家提供经费之外，其他全部实现市场化（这里需要说明的是，在少数民族地区或者偏远贫困地区的高校和基层卫生院依然是事业单位，国家改革并没有一刀切，而是根据实际情况）。

另外，高速收费站，各地方政府接待宾馆，各市政公司等等带有经营性的单位，均被剔除事业单位。

事业单位如何转变为公务员？

事业编制人员转变为公务员身份也是有三种主要途径：

一是单位性质由事业变更为行政单位，其下属职工也随之从事业编制成为行政编制人员，如贵州等五省对审计局的改革就是如此，原来的审计局虽然是行政执法单位，但是又是事业性质，明显的执法主体不符，因此对审计进行行政改革，所有的在编职工全部成为公务员或者参公人员。

二是通过考试成为公务员。单位改变性质成为公务员并不是所有人都能够享受到的，但是只要你有能力，你就可以通过国考或者省考成为公务员，但是公务员考试要求是必须35岁及以下年龄。

三是通过提拔成为公务员。事业编制人员也是国家公职人员，也是可以被提拔为领导的，如一个事业单位人员在换届或者干部考察时确实优秀，被组织推荐，是可以提拔为党政领导的，身份也就随之成为公务员了。